截至2022年12月，全国机动车保有量4.17亿辆。2022年度，全国二手车交易量为1602.78万辆（交易金额达到1.06万亿元），于洪区二手车交易量约3万辆（交易金额约45亿元）。庞大的交易量和交易额充分说明了二手车产业的光明前景，但关于二手车销售和售后服务等的投诉量也随之增加。

区商务局经过充分调研发现二手车行业普遍存在信息不全、宣传不实、虚报里程、事故隐瞒、部件损坏等诸多不诚信经营问题，交易纠纷多，顾客维权难。在这种状况下，区商务局以二手车新政实施为契机，一手抓发展，一手抓规范，以世代、中集、造化三个市场为载体试点，创新“先鉴定后进场”的经营模式，以诚信经营标准促进二手车产业发展，全力营造安全放心的诚信消费环境。同时，通过拟成立的“汽车流通产业联盟”逐步实现行业自主管理，将诚信经营工作由试点转为常态，用“市场”这只看不见的手规范经营主体看得见的“行为”。