一、制定背景

一是贯彻国家、省教材教辅材料管理相关文件要求的需要。近年来，国家、省加大了中小学教材教辅材料的管理力度，相应出台了诸多管理办法和实施意见，并要求各市建立健全各类教材教辅管理组织机构，完善管理机制、认真落实各项管理要求。二是适应我市中小学教材教辅材料管理工作形势的需要。教材教辅材料管理工作涉及国家义务教育免费教科书提供优惠政策的落实，涉及到广大学生的学习和成长，涉及到数以千计学校的教育质量提升。需要制定一部规范性文件，对教材教辅材料管理工作的各关键环节进行明确而有效的规范。三是解决教材教辅管理突出矛盾和问题的需要。当前，我市中小学教材教辅材料规范管理还仅是开始阶段，迫切需要出台一部针对性、指导性较强的文件，为各地区开展有关工作提供明确依据和具体指导意见。

二、制定依据

主要依据教育部《中小学教科书选用管理暂行办法》（教基二〔2014〕8号）、《中小学教辅材料管理办法》（新广出发〔2015〕45号）及《辽宁省中小学教科书选用管理实施细则（试行）》（辽教发〔2016〕56号）、《辽宁省普通中小学教辅材料使用管理实施意见》（辽教发〔2012〕83号）、《辽宁省教育厅关于做好我省义务教育免费教科书征订管理工作的通知》（辽教发〔2017〕）3号）、《关于做好中等职业教育课程改革国家规划新教材使用和管理工作的通知》（教职成司函〔2009〕19号）等。

三、基本框架和主要内容

《沈阳市中小学教材教辅材料管理办法》共六章二十四条，基本框架和主要内容如下：

第一章为总则部分，即第一条、第二条，主要明确了制定《办法》的目的与依据、适用范围等内容。

第二章为选用管理部分，即第三条至第七条，主要规范了教材教辅材料的选用组织机构和程序、选用原则和纪律、选用要求、选用结果报批等内容。

第三章为征订管理部分，即第八条至第十二条，主要规范了征订管理组织机构、管理职责、义务教育免费教科书征订和教辅材料代购的要求、征订情况统计和上报的要求等内容。

第四章为发行管理部分，即第十三条至第十七条，主要规范了发行管理机构、发行单位资质和职责、免费教科书的发放和验收、发行工作要求等内容。

第五章为使用管理部分，即第十八条，主要规范了使用管理的组织机构和管理要求等内容。

第六章为监督机制部分，即第十九条至第二十四条，主要规范了监督机制和职责、监督管理要求、责任和处罚等内容，以及落实本办法的要求和本办法施行时间。