2021年，在沈阳市发改委、信息中心（信用中心）和沈阳公共资源交易中心的推动下，沈阳市推出“建立招投标‘信用保函’试点企业清单”政策，为辽宁轩禾装饰装修工程有限公司开具了全国首张投标保证金“信用保函”。截至目前，全市已有44家诚信企业被纳入投标领域“信用保函”试点企业清单，释放流动资金2500余万元，切实让企业感受到诚信带来的政策红利。

“信用保函”以企业信用作为担保，无需缴纳投标保证金，而由政府以购买服务模式出资并出具，是沈阳市在公共资源交易领域先后推出远程异地评标、不见面开标、电子保函等创新举措的基础上，在公共资源交易领域制度性创新的又一重要举措。

“信用保函”采取以“清单制”为基础，以信用为核心的闭环管理模式。一是“进”，企业可向相关行业主管部门提出申请，由市发改委负责会同行业主管部门对申请单位进行评估，信用良好的企业即可列入“清单”，享受“信用保函”政策；二是“管”，行业主管部门、市信用办、市信息中心（市信用中心）对“清单”中的企业进行日常信用管理，及时记录企业履约情况和失信情况并作为考核企业的重要凭证；三是“诺”，“清单”中企业应积极配合相关监管部门管理，承诺认真履行自身职责，遵守公平、公正、公开和诚实守信的原则参与投标活动；四是“惩”，“清单”中企业一旦发生失信行为，失信违诺情况将纳入沈阳市信用信息共享平台，并通过“信用中国（辽宁沈阳）”网站公示，同步在沈阳市公共资源交易平台公示，同时接受行业主管部门重点约谈，及时纠正失信行为，履行相关责任，消除不良影响；五是“出”，对发生严重失信行为的企业，取消其“信用保函”使用资格，企业将被从“清单”中移出，不再纳入“清单”。

清单中的试点企业以自身信用作为缴纳投标保证金的担保，不需要以现金、电子保函等方式缴纳投标保证金，从而进一步减轻企业资金压力，降低交易成本。

企业负责人表示，这样的新政及时、精准、有效，尤其在遭受新冠疫情冲击的情况下，免收投标保证金大大缓解了企业资金压力，为企业分忧，帮企业减负，增强了发展的信心和决心。

沈阳市发改委一级调研员刘耀国说，沈阳市在公共资源交易领域推出“信用保函”，将使企业投资更有信心、更有动力，极大提高企业参与招投标的积极性，同时又倒逼企业维护自身信用，促进沈阳市形成良好的信用环境，让信用有价，为沈阳市打造国际化营商环境提供强大的信用力量。下一步，沈阳市将进一步完善“信用保函”制度，规范操作措施和使用流程，持续激发社会信用体系建设的内生动力与新鲜活力，让更多的市场主体受益。