1月15日下午，市十七届人大五次会议举行第二次全体会议。市十七届人大五次会议应出席代表512人，出席第二次全体会议的代表478人，出席人数符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席高伟主持。本次全体会议的执行主席是：霍步刚、范继英、李鹏宇、闫占峰、冯守权、高伟、杨宇新、陈世海、刘旭辉、王新北、曹鹏、孟昭贵、李盛、王林祥、李旭臣、高海军。市长吕志成出席会议。

市人大常委会主任范继英受市人大常委会委托，向大会作《沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告》。

范继英说，一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，推动人大工作取得新进展新成效。

范继英说，常委会坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。持续强化党的创新理论武装，不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。围绕中心任务谋划推进工作，牢牢把握人大职责定位，努力把人大依法履职的具体行动转化为推动振兴发展的实际成效。常委会认真贯彻实施新修改的立法法，发挥立法主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法，针对突出问题立法，完善立法工作机制，不断提高立法质量，形成务实管用、有沈阳辨识度的立法成果，以良法促进发展、保障善治。全年制定、修改、废止地方性法规6件，开展立法调研8件，作出重大事项决定1件。常委会认真贯彻实施新修改的监督法，依法行使监督职权，着力增强监督质效，实行正确监督、有效监督、依法监督，科学确定监督议题，综合运用法定监督方式，保证宪法法律有效实施，助力实现高质量发展，加强财政经济工作监督，强化监察、司法工作监督，推动建设美丽沈阳，促进保障改善民生。全年听取审议“一府一委两院”27个专项工作报告，组织开展3项执法检查、1次专题询问、3项专题调研、13次视察。常委会认真贯彻实施新修改的代表法，坚持以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，加强代表工作能力建设，充分发挥代表作用，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，提高代表议案建议工作质量，支持和保障代表依法履职。常委会准确把握新时代人大工作新形势新任务，坚持把建设“四个机关”作为目标任务，始终把政治建设摆在首位，着力改进工作作风，提升依法履职质效。

范继英说，2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会将充分发挥人民代表大会制度优势，深入践行全过程人民民主，按照市委工作部署，依法履职、担当作为，为实现“十五五”良好开局贡献力量。强化全面振兴法治保障，紧扣沈阳经济社会发展需要，回应社会关切和群众诉求，体现地方立法的实施性、补充性、探索性特点。增强监督刚性和实效，聚焦优化营商环境、推进经济社会高质量发展、着力提升城乡建设水平、切实增进民生福祉，寓支持于监督之中，形成工作合力。加强和改进代表工作，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，提高代表工作能力和水平，不断完善常委会联系代表的各项制度机制，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，更好发挥代表作用。按照“四个机关”要求，提升常委会自身建设水平，指导区、县（市）人大常委会加强街道人大工委建设，不断提升人大工作整体效能。

范继英最后说，使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、奋发有为，为奋力谱写中国式现代化沈阳篇章作出新的更大贡献！

市中级人民法院院长王志文向大会作《沈阳市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长李元向大会作《沈阳市人民检察院工作报告》。

会议还票决了沈阳市2026年民生实事项目。

出席和列席大会的市领导有：杨志宏、谷军营、刘志寰、吴廷宝、苏共建、张吉慧、李刚、王立伟、李逸群、袁林、赵伟、张文哲。

出席大会的副省级老领导有：张荣茂、赵长义、潘利国。

会议还邀请了30名公民旁听本次全体会议。